今年，鐵嶺市土地流轉面積將達到240萬畝，土地流轉比例占家庭承包土地的35%，其中，規模經營（集中連片100畝以上）要在120萬畝，規模經營比例占土地流轉面積的50%以上。為此，鐵嶺市委、市政府近日出臺了《關于促進農村土地承包經營權流轉若干意見》，鼓勵引導農村土地有序、規范流轉。

    鐵嶺市委、市政府的關于土地流轉的文件，主要體現一個宗旨，土地流轉堅持四原則不變。一是堅持農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。二是堅持依法、自愿、有償。三是堅持以市場為導向。四是堅持因地制宜、分類指導。

    《意見》指出，各地要建立健全土地流轉服務機構。縣、鄉要建立土地流轉服務中心，負責本轄區內土地流轉工作的管理、指導和服務。鄉（鎮）土地流轉服務中心要設立農村土地流轉登記備案簿，開展信息發布、合同簽訂指導、合同鑒定、政策咨詢等工作。縣級人民政府要依托農業行政主管部門建立土地流轉市場，做到縣級有市場、鄉鎮有中心、村級有站點的三級農村土地流轉服務平臺，為土地在農戶間自由流轉拓展一個制度規范、市場調控的廣闊空間。

    鐵嶺市委、市政府將在政策和資金方面對土地流轉進行扶持。建立項目補貼制度。對從事糧食生產的農民合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體進行項目補貼。農民合作社流轉土地面積2000畝以上，集中連片500畝以上；家庭農場、專業大戶流轉土地500畝以上，集中連片100畝以上，給予項目補貼。對上述經營主體所從事的糧食曬場、簡易糧倉、烘干設備、水田農渠、深松整地等項目給予補貼。建立土地流轉直接補貼制度。通過整合資金，對新增糧食直補、農資綜合補貼向經營主體傾斜，按規模經營面積直接給予補貼。建立土地流轉獎勵制度。對于土地流轉成效顯著的縣、鄉、村給予獎勵，對于組建土地股份合作社的村給予重點獎勵。強化金融扶持力度。對規模經營的農民合作社、家庭農場、專業大戶，允許用土地承包經營權抵押貸款；對符合條件的從事糧食生產的農民合作社、家庭農場、專業大戶給予貸款貼息。