農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于抓好洪澇災后恢復生產(chǎn) 奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
近期，多個臺風登陸帶來強降雨引發(fā)嚴重洪澇，給華北、黃淮、東北等局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。國務院常務會議多次安排部署，對農(nóng)業(yè)防汛救災提出明確要求。今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給意義重大。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務必要提高政治站位，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把切實抓好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、全力奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收作為當前三農(nóng)工作壓倒性任務，嚴格落實糧食安全黨政同責要求，采取超常規(guī)舉措，抓緊恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落細落實穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各項措施，堅決打贏抗災奪糧食和農(nóng)業(yè)豐收這場硬仗。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、抓緊搶排田間積水。加強與水利、應急等部門協(xié)調配合，統(tǒng)籌用好中央自然災害救災資金、水利救災資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金等，跟蹤調度蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)、河流沿岸等受災農(nóng)田面積、水位變化等動態(tài)情況，適時組織有條件的地方搶排積水。有田間排水工程的，要采取深挖擴容、清淤除障等疏浚措施，加快順水排水進度。沒有田間排水工程的，根據(jù)排水條件和地勢特點，按水流方向挖排水溝、積水坑，全力搶排快排。對不具備挖溝條件的，調配水泵、電機等排灌設備，組織農(nóng)機應急作業(yè)服務隊等力量采取強排措施，快速排除農(nóng)田積水。華北地區(qū)力爭最晚9月底前完成排水，盡量不影響秋冬種；東北地區(qū)力爭在土壤上凍前完成排水，減輕對秋整地和明年春播的影響。
二、抓好災后田管和改種補種。目前洪澇災情已基本穩(wěn)定，各地要抓緊對受災情況全面摸底，組織專家開展田間鑒定、深入田間地頭指導農(nóng)民根據(jù)受災情況科學開展生產(chǎn)自救和分類管理。對受災程度較輕的玉米、大豆等旱地作物，天氣放晴后盡快采用無人機噴施葉面肥、殺蟲殺菌劑、生長調節(jié)劑等；對短期受淹水稻，及時排除積水，查苗洗苗扶苗，噴施速效肥，促進植株恢復生長。對絕收地塊，逐個研究改種補種方案，能收青貯的及時收割作青貯飼料；不能收青貯的及時翻耕，調劑調運救災種子、化肥等，抓緊改種生育期短、有市場需求的作物；不能改種的，退水后及時曬田散墑，做好秋冬種和秋整地準備。要統(tǒng)籌用好中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持受災農(nóng)戶盡快恢復生產(chǎn)，對糧食大縣、規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)恢復予以傾斜。
三、加強災后動物疫病防控。受災地區(qū)要“一場一策”制定死亡畜禽和水產(chǎn)品打撈收集、無害化處理、環(huán)境消殺等任務清單，按照要求嚴格做好轉運和無害化處理，對于腐爛不能轉運的要按照技術規(guī)范深埋處理，確保應收盡收、及時處理。根據(jù)災區(qū)實際，適時開展“大清洗大消毒”專項行動，備齊消毒藥品和器械，對養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理場所以及污物等開展全面消毒。加強災區(qū)動物疫病監(jiān)測，對蓄滯洪區(qū)涉及的縣，全面開展疫情排查，抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、炭疽等動物疫病防控，及時報告、規(guī)范處置疫情。根據(jù)當?shù)貙嶋H開展緊急免疫，構筑有效防疫屏障。加強產(chǎn)地和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴防病死畜禽流入市場。統(tǒng)籌用好動物防疫補助資金，支持開展免疫、撲殺和無害化處理等動物防疫工作。
四、抓好秋糧中后期田間管理。現(xiàn)在正值秋糧作物產(chǎn)量形成的關鍵期，要組織各級農(nóng)技人員深入田間踏查作物長勢和土壤墑情，針對今年作物種植密度增加的實際，進一步分類完善中后期田管技術意見。東北地區(qū)重點落實“搶積溫、促早熟、防早霜”措施，黃淮海地區(qū)重點落實“防旱澇、保肥水、提單產(chǎn)”措施，南方地區(qū)重點落實“防秋旱、防臺風、防寒露風”措施。統(tǒng)籌用好規(guī)模糧油種植主體單產(chǎn)提升、綠色高產(chǎn)高效行動、社會化服務等項目資金，抓緊組織專業(yè)化服務隊開展秋糧“一噴多促”作業(yè)，促壯苗穩(wěn)長、促災后恢復、促灌漿成熟。充分發(fā)揮整建制單產(chǎn)提升縣示范作用，持續(xù)落實落細關鍵措施，觀摩交流、對比反思、總結提高、帶動大面積均衡增產(chǎn)，力爭非災區(qū)多增產(chǎn)，以豐補歉，以秋補夏。
五、做好災害防御和病蟲害防治。奪取秋糧豐收還要過秋旱秋澇、臺風、霜凍、病蟲害等多個關口。要繼續(xù)組織專家和各級農(nóng)技人員深入主產(chǎn)區(qū)，以“防旱澇、防臺風、防倒伏、防早霜”為重點，提早做好防范預案和物資儲備、技術準備，適時落實防災減災措施。加強重大病蟲害監(jiān)測預警，及時發(fā)布病蟲情動態(tài)，黃淮海地區(qū)重點防控玉米南方銹病，東北地區(qū)重點防控稻瘟病、玉米大小斑病、玉米螟，南方地區(qū)重點防控水稻“兩遷”害蟲和二化螟，用好中央財政重大病蟲害防控資金，及時組織應急防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，堅決遏制暴發(fā)流行。
六、搞好蔬菜生產(chǎn)恢復和穩(wěn)產(chǎn)保供。當前正值秋季蔬菜育苗定植關鍵時期，要壓實“菜籃子”市長負責制，統(tǒng)籌抓好調劑調運、生產(chǎn)恢復、秋冬蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接等各項工作。受災地區(qū)要抓緊做好菜田排澇降漬，大棚設施整修加固，對長勢差、抵抗力弱的蔬菜及時噴施誘抗劑和殺菌劑，增強植株抗病性；對因災絕收地塊及時清理田間殘株，騰茬整地，及時改種補種速生菜；大棚設施做好悶棚炕地、土壤消毒，為下茬生產(chǎn)做好準備；做好應急保供，協(xié)調冬淡蔬菜供應渠道，防止出現(xiàn)斷檔脫銷。南菜北運基地和北方設施蔬菜產(chǎn)區(qū)要統(tǒng)籌秋冬蔬菜茬口銜接，加強育苗場生產(chǎn)調度和地區(qū)間調劑，因地制宜擴大冬季蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定冬春淡季蔬菜供應。結合災后重建統(tǒng)籌推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施，運用新裝備、新技術、新材料，推動農(nóng)業(yè)設施提檔升級。
七、加快畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)恢復。組織專家制定完善災后生產(chǎn)恢復和重建技術方案，針對不同受災程度、不同畜禽飼養(yǎng)品種、不同飼養(yǎng)模式開展分類指導。加快修復損毀圈舍和設施，及時清淤除雜，檢修電路設備，開展飼草料質量安全檢查和飲水消毒，恢復養(yǎng)殖條件。做好畜禽補欄，為災區(qū)調配畜禽種苗和飼草料，引導受災養(yǎng)殖戶發(fā)展市場行情好、生產(chǎn)周期短、投資風險小的短平快養(yǎng)殖項目，減輕災害損失。
八、加快水產(chǎn)養(yǎng)殖恢復。盡快修復養(yǎng)殖池塘電力，恢復供水供電。及時清除塘內淤泥，封堵加固損毀池埂堤壩，搶修攔魚設施、進排水渠等，防止再次潰口。池塘養(yǎng)殖要及時查清塘內水產(chǎn)品數(shù)量并補放魚苗，無法補苗的適時調整養(yǎng)殖品種。做好養(yǎng)殖水體消毒，堅持早晚巡塘，針對養(yǎng)殖魚蝦應激反應大、抗病能力降低等問題，科學精準飼喂，禁止使用禁（停）用藥品。對圍網(wǎng)及稻田養(yǎng)殖及時采取扶樁補樁、雜草清理等措施，“沒頂”區(qū)域水位一旦回落后，抓緊搶修圍網(wǎng)設施。網(wǎng)箱養(yǎng)殖存留水產(chǎn)品較少的應考慮并箱，統(tǒng)一治療管理受傷水產(chǎn)品，盡快恢復正常養(yǎng)殖秩序。
九、搞好水毀農(nóng)田和農(nóng)村設施修復。因強降雨、山洪暴發(fā)、泥石流損毀的農(nóng)田，及時調度機具，組織群眾將積壓砂石轉出，有條件的地方通過客土再造耕作層。利用高標準農(nóng)田建設項目等資金，優(yōu)先支持水毀農(nóng)田修復，重點用于修復田間溝渠、橋涵泵站和機耕道路等，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。科學合理利用災后淤泥、農(nóng)作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥，適當配施尿素、生物菌劑，促進有機物腐熟，盡快恢復地力。做好受災地區(qū)農(nóng)村基礎設施修復，及時清理、硬化村內道路，退水后做好垃圾清運、疏淤清障等工作，迅速恢復農(nóng)村正常生活秩序。
十、強化指導服務和支持保障。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下沉一線包片工作機制作用，組織機關干部和農(nóng)技人員深入受災一線，針對不同地區(qū)、不同災情、不同需求，分類開展技術指導服務，“一對一”提出恢復生產(chǎn)的指導意見，幫助農(nóng)民解決困難問題。搞好種子種苗和肥料農(nóng)藥農(nóng)資調劑調運，開展抗災救災農(nóng)機裝備儲備和組織調度，保障農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)需要。協(xié)調保險公司勘察定損，及時落實理賠資金；協(xié)調金融機構加大對規(guī)模經(jīng)營主體信貸支持力度，增強受災農(nóng)戶恢復生產(chǎn)能力。