據(jù)了解，近年來我國農(nóng)作物病蟲災(zāi)害日趨嚴(yán)重，已影響到農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)和農(nóng)民的增收。如2007年水稻稻飛虱在全國累計發(fā)生面積達(dá)3.5億畝次，稻縱卷葉螟在全國累計發(fā)生面積達(dá)1.4億畝次，由于當(dāng)時救災(zāi)農(nóng)藥庫存不足，水稻大面積死亡，農(nóng)民損失慘重。今年春夏之交，河南、山東、重慶等省市小麥條銹病暴發(fā)，并呈大面積流行態(tài)勢，因?qū)Ｖ涡←湕l銹病的殺菌劑三唑酮儲備不足，使救災(zāi)工作遇到了很大困難。

此外，當(dāng)前全球氣候變暖、我國種植業(yè)調(diào)整、病蟲抗藥性增強(qiáng)及外來有害生物大肆侵入等因素，都可能誘使病蟲害更大程度、更大規(guī)模地發(fā)生。因此，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會提出，建立和加強(qiáng)農(nóng)藥淡季儲備已成為當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)孫叔寶介紹，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)為中小型企業(yè)，資金較為緊張。而農(nóng)藥行業(yè)鮮明的長年生產(chǎn)旺季使用的特點(diǎn)，使得農(nóng)藥企業(yè)淡季流轉(zhuǎn)資金更加匱乏。加上農(nóng)藥原料價格及農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生的不確定性，導(dǎo)致農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在淡季生產(chǎn)與儲備更多農(nóng)藥的愿望明顯降低。尤其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，上半年南方大面積的雨雪冰凍天氣也影響了農(nóng)藥的使用，今冬農(nóng)藥企業(yè)的儲備積極性普遍不高，如果明春發(fā)生大面積病蟲災(zāi)害，就有可能因藥量不足而措手不及。為此，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會建議國家建立農(nóng)藥淡季儲備制度，或在行業(yè)協(xié)會信用評價的基礎(chǔ)上建立農(nóng)藥企業(yè)融資擔(dān)保基金，用以解決農(nóng)藥行業(yè)淡季資金周轉(zhuǎn)困難。

據(jù)記者了解，20世紀(jì)90年代初，原化工部曾與工商銀行聯(lián)手建立面向農(nóng)藥、化肥等企業(yè)的農(nóng)資淡季儲備資金制度，對于加強(qiáng)農(nóng)資儲備、保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收起到了積極的作用。可是，這一制度不久便隨著原化工部的撤銷而消失，僅有部分企業(yè)在淡季時自發(fā)儲存一些農(nóng)藥產(chǎn)品以備旺季之需。